[현장스케치] 시민이 만드는 축제, 갈미문화마을 책축제 - 관주도의 허례허식을 넘어, 주민들의 손으로 한 장 한 장 넘겨가며 평화와 상생의 마을 공동체를 빚어내는 초록빛 축제의 장

출처: 경기도공익활동지원센터 공익웹진

거대한 자본과 행사의 소음을 넘어, 골목길에서 피어나는 책 한 권의 온기

화려한 초청 가수나 대규모 예산이 투입되는 관 주도의 판에 박힌 행사가 아니라, 마을의 주민들이 직접 머리를 맞대고 기획하며 골목을 무대 삼아 펼쳐지는 축제가 있을까?

"우리가 사는 마을의 이야기를 가장 잘 아는 이들은 결국 우리 자신이며, 주민들의 손으로 직접 만들어가는 축제야말로 진정한 풀뿌리 자치의 꽃이 아닐까?" 주민들의 따뜻한 손길로 한 장 한 장 책장을 넘기듯 다채롭고 정성스레 채워지는 ‘갈미문화마을 책축제’. 경기도공익활동지원센터 웹진에서는 차가운 일상을 벗어나 이웃과 책을 매개로 깊이 교감하고, 마을의 공공성과 연대를 단단하게 다지는 감동적인 축제의 현장을 깊이 조명한다.

갈미문화마을 책축제가 품은 3가지 핵심 가치와 비전

1. 행정이 주도하지 않고 주민이 주인공이 되는 진정한 ‘주민 자치’

   • 관에서 짜놓은 각본대로 구경만 하는 축제가 아니라, 마을 주민들과 작은 도서관 활동가들이 수개월 전부터 아이디어를 모으고 손수 부스를 차리며 완성한 100% 자발적 참여형 축제.

   • "우리 마을의 문화는 우리의 손으로 가꾼다"는 깊은 자부심과 주체성의 실현.

2. 책을 매개로 세대와 이웃의 경계를 허무는 따뜻한 ‘독서 공동체’

   • 아이부터 어르신까지 온 마을 주민이 잔디밭에 나란히 앉아 헌책을 나누고, 그림책 읽어주기 마당과 작가와의 만남을 통해 서로의 생각과 온기를 나누는 소통의 광장.

   • "디지털 화면 너머에서 벗어나, 종이 한 장을 사이에 두고 눈을 맞추며 온기를 나누는" 아늑한 일상의 회복.

3. 환경과 생태를 생각하며 일상 속 지속 가능성을 실천하는 초록빛 마당

   • 일회용품 사용을 줄이고 텀블러와 장바구니를 챙겨오는 제로웨이스트 축제 운영을 통해, 마을의 축제가 곧 지구를 살리는 초록빛 실천임을 자연스럽게 체득하는 교육의 장.

   • "축제를 즐기는 동안에도 자연과 이웃에게 해를 끼치지 않겠다"는 다정한 약속.

현장의 온기로 채워졌던 뜨거웠던 책축제와 교감의 시간들

갈미문화마을의 아기자기한 골목과 마당을 가득 채운 책축제 현장은, 아이들의 웃음소리와 이웃들의 다정한 토속적인 인사이더들로 가득했다.

• 야외 북콘서트 및 헌책 플리마켓 세션: "이 책은 내가 정말 아끼던 책인데, 좋은 이웃에게 건네줄 수 있어서 기쁩니다"라며 서로 책을 교환하고 도란도란 이야기를 나누던 도민들의 뭉클한 순간들.

• 주민들이 직접 꾸민 체험 부스와 공연마당: 마을 청소년들이 직접 기획한 환경 만들기 체험과 어르신들이 들려주는 옛이야기 마당이 어우러져 세대 간의 벽을 허물던 유쾌한 토론과 웃음의 눈빛들.

• 응원과 다짐의 피날레: "비록 화려하지는 않지만 우리 손으로 일군 이 다정한 책축제가 갈미마을을 넘어 경기도 전역에 따뜻한 연대의 불씨가 될 때까지 매년 가을마다 아름다운 페이지를 써 내려가겠다"며 환한 미소와 박수로 마무리된 연대.

보이지 않는 곳에서 피어나는 풀뿌리 연대의 현장

경기도의 거대한 면적만큼이나 각 지역의 특색을 살려 구석구석 온기를 전파하고 있는 시·군 공익활동지원센터들. 하지만 각 지역이 마주한 현안의 깊이와 자원이 다르다 보니, 때로는 홀로 고민을 짊어지거나 더 넓은 단위와의 유기적인 협력을 갈증해 목말라하는 이들이 많다.

"광역센터와 시·군 센터가 각자의 자리에서 한계를 넘어, 서로의 든든한 날개가 되어줄 방법은 무엇일까?" 경기도 내 공익 생태계의 더 깊은 뿌리를 내리기 위해 머리를 맞댄 ‘경기도 시·군 센터 공동토론회’. 경기도공익활동지원센터와 도내 시·군 센터들이 한자리에 모여 광역과 기초 센터 간의 상생 역할을 정립하고 지속 가능한 활성화 방안을 치열하게 모색했던 그 뜨거운 현장 속으로 초대한다.

이번 공동토론회가 품은 3가지 핵심 상생 전략

1. 광역과 시·군 센터 간의 유기적 역할 분담과 협력 체계 구축

   • 광역 센터는 도 단위의 정책 연구와 거점 지원, 네트워크 허브 역할을 충실히 수행하고, 시·군 센터는 지역 주민의 일상에 밀착한 풀뿌리 맞춤형 지원에 집중하는 효율적 역할 정립.

   • 현장의 목소리가 행정에 온전히 닿고, 정책의 온기가 다시 현장으로 스며들게 하는 선순환 소통 구조 강화.

2. 지역 간 격차를 줄이고 공익의 가치를 고르게 퍼뜨리는 연대 방안 모색

   • 재정이나 인프라가 상대적으로 취약한 기초 지역의 공익활동 기반을 탄탄히 다지기 위해, 우수 사례를 공유하고 자원을 나누는 균형 발전 프로젝트 논의.

   • "혼자가 아니라 함께라면 경기도 전역에 평등한 공익의 꽃을 피울 수 있다"는 깊은 공감대 형성.

3. 도민과 공익활동가가 체감하는 실질적 지원 플랫폼 활성화

   • 현장 실무자들이 겪는 공통의 고충을 해결하기 위한 공동 교육 프로그램, 데이터 아카이브, 그리고 권역별 네트워킹 상시 운영 제안.

   • 행정과 시민사회의 든든한 다리로서 센터의 존재 가치를 높이고 도민 누구나 쉽게 찾아올 수 있는 열린 공간 만들기.

현장의 온기로 채워졌던 뜨거웠던 토론과 교감의 시간들

이번 공동토론회 현장은 딱딱한 보고서 발표를 넘어, 각 지역 센터 실무자와 활동가들이 마주 앉아 진솔한 고민을 털어놓고 지혜를 모으는 활기찬 마당으로 펼쳐졌다.

• 현장 중심의 분임 토론 세션: "우리 지역에서는 이런 점이 가장 아쉽고 필요했다"며 생생한 현장의 목소리를 가감 없이 나누고, 서로의 어깨를 토닥이며 공감하던 진지한 눈빛들.

• 상생의 대안 도출 및 발표: 광역과 기초가 서로 경쟁하는 관계가 아니라, 하나의 거대한 생태계를 지탱하는 동반자로서 구체적인 협력 로드맵을 그려내던 감동의 순간.

• 응원과 다짐의 피날레: "오늘 흘린 고민과 땀방울이 경기도 공익활동의 더 단단한 내일을 여는 초석이 될 것"이라며 환한 미소와 박수로 마무리된 연대.

손을 맞잡고 함께 걸어가는 경기도의 찬란한 내일

세상을 진정으로 바꾸는 힘은 각자의 성벽에 갇혀 있는 것이 아니라, 서로의 손을 꼭 잡고 공통의 목표를 향해 머리를 맞대는 연대와 협력의 지혜에서 피어난다.

센터 간의 벽을 허물고 촘촘한 상생의 길을 다져나가는 경기도공익활동지원센터와 시·군 센터 활동가들. 경기도 구석구석에서 피어나는 이 협력과 연대의 온기들이, 모든 도민이 소외되지 않고 함께 웃을 수 있는 공정하고 지속 가능한 경기도의 내일을 활짝 열어주기를 진심으로 응원한다.

<경기도공익활동지원센터> 설립과정을 회고하며

경기도민관협치위원회 제도개선분과위원장 박완기

2021년 경기도 공익활동지원센터가 2년차 활동을 진행한다. 경기도 시민사회 활성화의 전기가 될 공익활동추진과정을 되돌아본다.

2017년 경기시민시민사회단체연대회의에서는 <시민사회 활성화를 위한 TF>를 구성하여 경기지역의 시민사회 활성화를 위한 방안을 논의했다. 경실련 경기도협의회, 경기여성연대, 경기환경운동연합, 경기복지시민연대, 경기시민연구소 울림 활동가들이 참석한 TF에서 경기도에서 시민사회 활성화를 위한 지역재단이나 NGO센터가 필요하다는 공감대가 형성되었다.

도정 패러다임의 전환을 위한 <민관협치제도의 도입>과 <공익활동지원센터 설립>은 2018년 지방선거를 맞아 정책과제를 제안하는 과정에서 구체화되었다. (사)경기시민연구소 울림이 2018년 1월 23일 경기도의회 소회의실에서 개최한 <2018년 지방선거 경기도 핵심정책과제 도출을 위한 워크숍>에서는 두번째 핵심정책과제로 <도민이 주체가 되는 전면적 협치시스템의 구축>이라는 주제하에 총괄적 협치기구의 설치, 협치친화적 위원회 혁신, 시민사회 역량강화 등과 함께 경기도 NPO센터 설치, 민주시민교육 내실화, 지역재단의 추진 등이 구체적으로 제안되고 토론되었다.

이후 <경기시민사회단체연대회의>,<사회적경제활성화경기네트워크>,<경기도탈핵에너지전환네트워크>,<(사)경기시민연구소 울림>은 2018년 4월 25일 경기도의회 브리핑룸에서 기자회견을 공동주최하고 지방선거 정책과제를 제안했다. <6·13 지방선거 대응 경기도 정책과제제안서>에서는 <도민이 주체가 되는 경기도정의 전면적 협치 실현>과 <경기도민의 행정수요를 반영하는 경기도 행정조직개편> 그리고 <시민사회활성화>가 시민사회의 공동정책과제로 제안되었다. 기자회견에서는 위 3개의 공통과제와 32개의 분야별 과제가 제안되었다. 이후 <정책과제 제안서>는 더불어민주당의 이재명후보를 비롯한 각 정당의 경기도지사 후보자 캠프에 공식적으로 전달되었다.

지방선거에서 당선된 이재명 당선자는 민선7기 경기도지사직 인수위원회인 <새로운경기위원회>를 구성했다. <새로운경기위원회>에서는 특별위원회로 <시민참여위원회>가 구성되었고 경기도시민사회단체연대회의 상임대표를 포함한 다수의 시민사회 관계자들이 <시민참여위원회>의 활동에 참여하였다. 인수위원회 활동을 통해 <시민참여위원회>는 <직접 민주주의에 기초한 협치체계>를 제안하고 <경기지방정치축제>, <주민참여예산제 내실화>, <시민사회의 활성화>, <갈등 조정 역량의 강화> 등을 공약이행 세부사항으로 제안하였다.

민선7기 이재명 경기도지사의 취임후 이화영 평화부지사와 시민사회관계자들이 참여하는 <경기도 민관협치 추진기구 준비 TF>가 구성되어 민관협치의 구체적 추진을 위한 논의가 진행되었다. 9차에 걸친 TF회의를 통해 <경기도 민관협치위원회>의 설치·운영과 협치지원관 제도의 도입, 시민사회의 활성화를 위한 정책방안에 대한 논의가 진지하게 진행되었다. 아울러 경기도의 조직개편을 통해 2018년 10월 소통협치국이 신설되고 소통협치국 산하에 민관협치과도 신설되었다.

한편 경기도의회에서도 <경기도 공익활동 촉진 및 지원에 관한 조례제정>을 위한 노력이 진행되었다. 경기도의회 원미정의원은 공익활동 촉진을 위한 조례(안)을 마련하고 2018년 하반기 시민사회 관계자들과의 간담회를 개최하였다. 간담회에서 나왔던 의견을 토대로 원미정의원이 대표발의한 <경기도 공익활동 촉진 및 지원에 관한 조례>가 2019년 1월 제정되어 공익활동지원센터 설립의 제도적 근거가 마련되었다.

2019년에는 <경기도 민관협치위원회>의 본격적 활동과 함께 <공익활동지원센터>추진도 구체화되었다. 2019년 1월 이재명 경기도지사를 위원장으로 하는 <경기도민관협치위원회>가 출범했다. 제도개선분과위원회, 역량강화분과위원회, 의제형성분과위원회 등 3개의 분과위원회 및 생활적폐청산특별위원회와 운영위원회로 구성된 <민관협치위원회>가 경기도정에 민관협치의 뿌리를 확산하기 위한 본격적 활동을 진행한 것이다. <민관협치위원회>는 출범과 함께 위원들의 적극적 참여와 의견 수렴을 위한 개방적 워크숍을 통해 <민관협치기본계획>을 수립했다.

<민관협치기본계획>에서는 <사회문제 해결 중심의 새로운 협치경기>라는 비전아래 <도정전반의 민관협치 모델 확산>, <민관협치 주체의 성장과 역량강화>, <민관협치활성화를 위한 제도적 기반 조성>의 목표를 설정하였다. 핵심과제로는 <민관협치 공론체계 구축>, <민관협치위원회 활성화>, <공익활동증진및시민사회활성화>, <도민 참여 수준 확대>, <협치친화적도정평가제도도입> 등이 설정되었고 <경기도민 정책축제 운영>, <공익활동지원센터 운영>의 18개의 세부추진과제가 수립되었다.

한편 경기도 민관협치과에서는 경기연구원 최준규 박사등과 함께 2019년 3월부터 <경기도 공익활동 촉진 및 지원방안 연구>를 수행했다. 경기도는 2020년에 8명 규모로 <경기도공익활동지원센터>를 설립하고 2년 후 <경기북부 지소>를 개소하는 것을 골자로 하는 최종보고서를 5월 발간했다. 이후 경기도는 공익활동지원센터 추진계획을 더욱 구체화하였다. 민관협치위원회에서는 <역량강화분과위원회>에서 공익활동지원센터 설립계획을 논의하였다. 아울러 경기도는 원미정의원이 대표발의하고 경기도의회에서 의결된 <경기도 공익활동 촉진 및 지원에 관한 조례>에 따라 2019년 11월 <경기도 공익활동촉진위원회>를 구성하였다.

시민사회에서도 자체적으로 시민사회 활성화와 경기도공익활동초진을 위한 토론회 및 연구가 진행되었다. 2019년 3월부터 경기시민사회단체연대회의와 (사)경기시민연구소 울림에서는 경기도 시민사회단체연대회의 및 시·군 시민단체 임원과 활동가들을 대상으로 설문조사와 심층면접조사(FGI)를 실시하여 시민사회 활성화를 위한 정책을 연구했다. 또한 서울NPO센터, 대구광역시공익활동지원센터, 충청북도NGO센터를 견학하고 중간지원조직의 필요성과 역할, 활동방향과 관련한 간담회를 개최했다. 그리고 시민사회 활성화와 공익활동활성화를 위한 정책과제를 연구하여 <경기시민사회활성화 연구보고서>를 발간하고 공개토론회를 개최하였다.

이러한 노력들이 모여져 2020년 초 경기도는 <경기도 공익활동지원센터> 수탁 기관을 공모하고, 공모로 선정된 (사)경기시민연구소 울림과 위·수탁 협약을 체결한 후 2020년 3월에 수원시 인계동에 80여평 규모로 <경기도 공익활동지원센터>를 개소하였다.

<경기도 공익활동지원센터> 추진과정은 몇가지 특징이 있다. 첫째, <경기도 공익활동지원센터>는 지방선거를 맞아 시민사회가 공동의 정책과제로 제안하고, 이재명 경기도지사 당선자가 적극적으로 수용하며, 경기도의회가 제도적으로 뒷받침하는 형태로 설립되었다. 둘째, <경기도 공익활동지원센터>는 민선7기 경기도정의 패러다임 전환을 위해 추진된 <경기도의 민관협치 제도>와 밀접하게 연계되어 추진되었다. 경기도 민관협치과 및 민관협치위원회는 설립의 필요성과 설립과정, 설립 이후 활동 전반에 대해 공익활동지원센터와 유기적 관계를 형성하고 있다. 셋째, <경기도 공익활동지원센터>는 광역자치단체에서는 매우 늦게 출범하였다. 전국에서 가장 많은 비영리민간단체가 활동하고 있음에도 경기도 공익활동지원센터는 민선7기에야 활동을 시작했다.

늦게 시작했고 필요성이 더욱 절실했던 만큼 <경기도 공익활동지원센터>가 경기도 시민사회의 성숙과 31개 시·군의 시민사회를 연결하고 경기도민의 공익활동을 촉진하는 중요한 역할을 하는 기관으로 정착하길 기대해 본다.