과업지시서

용 역 명	경기도 공익활동 활성화를 위한 공익활동지원센터 비전전략체계 수립 연구
주관기관	경기도공익활동지원센터

2024. 3.

담 당	구 분	소 속	성 명	전화번호	e-mail
	과업문의	정책협력팀	박경아	070-4156-4865	pka@gggongik.or.kr
	계약문의	운영지원팀	안명희	070-4156-4870	griunna@gggongik.or.kr

목 차

Ⅰ. 과업 안내	3

Ⅱ. 과업 내용	4

Ⅲ. 과업수행 지침	5

Ⅳ. 보안 대책	9

Ⅴ. 추진 일정	10

Ⅵ. 성과품 및 자료 제출	11

과 업 지 시 서

Ⅰ		과업 안내

1. 과업개요

○ 과업명 : 경기도 공익활동 활성화를 위한 공익활동지원센터 비전전략체계 수립 연구

○ 과업기간 : 착수일로부터 6개월

○ 예산 : 금30,000천원(부가세 포함)

○ 수행 방식 : 위탁 용역

○ 선정 방식 : 협상에 의한 계약

2. 과업목적

○ 경기도 공익활동지원센터 비전전략 체계 수립을 통한 지속가능한 공익활동 지원기반 마련 및 센터의 위상 정립

- 정책·사회 환경 등 변화에 대응하기 위한 경기도 및 시군센터의 경쟁력 제고 방안 마련 ⇒ 지속가능한 발전전략 수립

○ 공익활동지원센터를 둘러싼 환경 및 이해관계자 분석으로 센터의 기능과 역할 탐색을 통한 새로운 비전 및 사업방향 제시

○ 향후 사회혁신을 위한 경기도 및 시․군 센터별 지역 특수성이 반영된 공익활동 지원사업 개발

3. 과업범위

○ 공간적 범위 : 경기도, 시민사회 및 공익활동, 공익활동지원센터 등

○ 시간적 범위 : 2020년 ~ 2030년

- 환경 및 사업효과성분석 : 2020년 ~ 2024년(5년)

- 비전전략수립 : 2025년 ~ 2030년(6년)

4. 주요 과업 내용

○ 경기도 시민사회 및 공익활동 생태계 등 여건 분석

○ 경기도 공익활동지원센터 조직․사업효과성 분석 및 진단

○ 경기도공익활동지원센터 비전전략체계 수립 및 세부 실천방안 도출 등

Ⅱ		과업 내용

1. 연구 필요성 및 목적

○ 지자체에서는 지역사회의 공익활동 활성화와 지속가능 발전을 위해서 공익활동 지원에 관한 조례를 제정함으로써, 일반시민과 비영리민간단체의 자발적인 공익활동 참여 및 지원을 도모하고 있음.

○ 또한 공익활동을 지원하는 다양한 정책을 시행하고 있으며, 그 중 다수의 광역 및 지자체에서 비영리민간단체 및 일반시민을 대상으로 공익활동을 지원하는 중간지원조직을 설치하여 운영하고 있음.

○ 코로나19 여파 및 정부정책 등 환경변화에 따라 시민사회 및 공익활동이 위축되는 상황에 이를 지원하는 중간지원조직의 역할이 더욱 중요해짐.

○ 중간지원조직의 설치 및 지원은 지역사회의 공감대 형성과 지역의 수요나 특수성을 반영한 지원프로그램이 매우 중요한 부분으로 변화하는 환경에 대응해 사회혁신을 위한 공익활동 지원이 필요한 부분임.

○ 이를 위해 공익활동지원센터의 조직 및 사업, 환경분석 등을 통해 센터의 현재를 진단하고, 변화하는 환경에 대응하고 도민들에게 다가갈 수 있는 공익활동 비전전략 체계 및 특화사업 개발이 필요함.

○ 뿐만 아니라, 혁신적 조직으로서의 발돋움을 통한 공익활동에 대한 도민체감도 향상을 위해 중장기 로드맵과 실천전략을 도출하고자 함.

2. 세부 과업내용

○ 경기도 시민사회 및 공익활동 생태계 등 여건 분석

- 중앙 및 경기도 시민사회 활성화 및 공익활동 증진 정책 분석 및 경기도 특성 분석을 통한 함의점 제시

- 타 시도 및 경기도 유사 광역단위 중간지원조직 분석 및 함의점 제시

- 시민사회 및 공익활동 관련 이해관계자의 욕구 분석 및 제안사항 제시

- 경기도 시민사회 및 공익활동 생태계 등 여건 분석을 통한 과제 도출

○ 경기도 공익활동지원센터 조직․사업효과성 분석 및 진단

- 경기도 공익활동지원센터 분석(설립목적, 비전, 조직, 예산, 사업 및 효과성) 및 진단

- 시군 공익활동지원센터 분석(사업 등) 및 적용 방안 도출

- 경기도 공익활동지원센터 이해관계자 욕구 분석 및 적용 방안 도출

- 경기도 및 시군 공익활동지원센터 역할과 기능 탐색 및 적용방안 제시(시군과의 연계성 고려)

○ 경기도 공익활동지원센터 비전전략체계 수립 및 세부 실천방안 도출

- 경기도 공익활동지원센터 비전설계 워크숍을 통한 반영사항 도출

- 경기도 공익활동지원센터 비전전략체계 수립

- 경기도 공익활동지원센터 전략사업 및 개선방안 도출

- 경기도 공익활동 활성화를 위한 ’25~’30년 경기도공익활동지원센터 중장기 로드맵 및 실천방안 도출

○ 그 밖에 공익활동 활성화를 위해 필요한 사항

Ⅲ		과업수행 지침

1. 과업수행 기준

○ 본 과업지시서는 “경기도 공익활동 활성화를 위한 공익활동지원센터 비전전략체계 수립 연구용역”을 수행하기 위해 필요한 사항을 규정한다.

○ 본 용역은 시민사회 및 공일활동 연구 등의 실적이 있는 국내 연구기관 등이 주관사가 되어 참여하여야 하며, 경기도 및 타시도 시민사회, 공익활동, 자원봉사, 마을공동체, 사회적경제, 복지 등 공익활동 단체와 상시적 협력이 가능한 업체여야 한다.

○ 제반 규정이나 과업지시서 내용 중 용역의 해석과 범위에 대하여 의견을 달리하는 경우 발주기관의 해석 및 지시에 따라야 한다.

○ 과업내용은 본 과업지시서에 의해 성실히 수행되어야 하며, 각종 계획 및 법령, 제도의 활용, 국내외 연구사례, 설문조사 등 충실한 기초자료 조사 및 현황분석을 시행하되, 비전전략체계 수립을 위한 의견수렴 및 워크숍 등 객관적이고 실천적인 연구방법을 채택하여 결론을 도출하여야 한다.

○ 과업 수행을 위한 자료는 신뢰할 수 있는 기관의 보고서, 통계자료 등 조사 결과를 사용하며, 각종 자료는 출처를 명기하여야 하며, 과업목적을 달성하기 위해 비공인 자료를 인용할 수 있으나 이러한 경우 사전에 발주기관과 협의하여야 한다.

○ 사업수행자는 본 과업을 제3자에게 하도급 할 수 없으며, 일부 업무 중 협력업체 및 전문기관을 활용하고자 할 경우 발주기관과 협의하여야 한다.

○ 본 과업수행 용역과 관련한 각종 보고회 및 행정적인 제반 보고사항은 연구책임자가 참여하여 보고하여야 한다.

○ 본 과업 수행에 참가하고자하는 자는 「중대재해 처벌에 관한 법률」에 따라 종사자의 안전 ․보건상 유해 또는 위험을 방지하고 그 이용자 또는 그 밖의 사람의 생명, 신체의 안전을 위하여 ‘사업주와 경영책임자 등의 안전 및 보건 확보의무’를 반드시 이행하여야 한다.

○ 사업수행자는 본 과업을 수행 시 「경기도 정책연구용역 추진 지침」에 따라 정책연구 윤리 강화를 위한 이행사항을 준수해야하며, 연구자는 연구가 완료되면 ‘정책연구 윤리 자가점검표’와 ‘유사도 검사결과서(민간 유사도 검사시스템 활용)’를 발주기관에 제출하여야 한다.

○ 사업수행자는 연구용역 투입인력 중 특수관계인(미성년자(만 19세 이하) 또는 배우자, 자녀 등 4촌 이내)이 참여 시 즉시 발주기관에 알리고 사전 승인을 받아야 한다.

2. 과업 참여자 구성

○ 본 과업수행에 참여하는 연구진은 관계 분야에서 전문적 지식과 경험이 풍부한 전문가로 구성하며, 당초 참여하기로 한 책임연구원과 연구진은 본 과업 완료시까지 원칙적으로 변경 불가하다.

○ 다만, 변경이 불가피할 경우에는 당초 책임연구원 및 참여자와 동등한 능력과 경력을 갖추었거나 그 이상인 자로서 발주기관의 사전 승인을 득한 후 교체할 수 있다.

3. 과업수행계획서 제출

○ 사업수행자는 계약체결 후 관련 규정에 따라 사업을 착수해야 하며, 착수계, 사업수행계획서, 보안각서 등 사업수행에 필요한 제반서류를 제출하여야 한다.

- 센터 비전전략체계 수립을 위한 과정으로 워크숍 및 의견수렴을 통한 비전전략체계 수립 등은 연구계획에 필수로 반영

○ 사업수행자는 계약일로부터 7일 이내에 다음 사항이 포함된 사업수행계획서를 제출하여 발주기관의 승인을 받아야 한다.

- 사업 수행방향 및 방법(세부수행 계획표, 예정 공정표)

- 분야별 참여 전문 인력 및 조직편성표(인적사항 및 주요 연구실적 등)

- 과업 수행자 보안각서, 과업수행계획서 등 과업 수행 관련 서류

- 기타 과업수행에 필요하여 중요하다고 판단되는 사항 등

4. 사업의 변경 및 조정

○ 계약서에 명기하지 아니한 사항이라도 발주기관이 필요하다고 인정하는 경미한 부분에 대하여는 발주기관의 지시에 따라 지체 없이 이를 이행하여야 하며, 이행에 따른 추가 발생 비용은 사업수행자가 부담한다.

○ 사업수행자는 사업수행 중 참여 전문인력의 변동사항이 있을 경우는 발주기관의 승인을 받아야 한다.

○ 과업변경 요인이 발생하거나 계약체결 후 예정금액 또는 계약금액의 결정에 하자 또는 착오가 있음이 발견된 경우, 기타 계약금액을 감액하여야 할 사유가 발생하였을 때에는 해당금액을 감액하거나 환수 조치할 수 있다.

○ 아래 사항에 해당될 경우, 사전 협의를 거쳐 설계변경 할 수 있다.

- 천재지변 등 불가피한 사유로 정상적인 과업 수행이 불가능한 경우

- 발주기관의 방침에 따라 과업이 중단된 경우

- 계획 등의 변경으로 과업내용 및 물량이 증감되었을 경우

- 기타 정책변경 등 발주기관의 사정으로 변경이 불가피한 경우

5. 과업 진행보고

○ 과업수행자는 본 계약내용의 진행사항을 수시로 발주기관과 협의하고, 요청 시 서면 보고해야 하며, 착수 및 중간, 최종보고는 과업책임자가 직접 보고해야 한다. 단, 불가피하게 보고자의 변경이 필요할 경우, 발주기관과 협의해 조정할 수 있다.

6. 품질관리

○ 사업수행자는 최근의 자료를 이용하여야 하며, 지침 등에 저촉되지 않도록 하여야 한다.

○ 사업수행자는 각종 과업을 신중히 검토하여야 하며, 그 정당성, 정확도 및 안정성 등에 섬세하고 세밀한 평가를 하여야 한다.

○ 자료의 분석과 검토가 완료된 후 용역보고서를 작성하되 어떠한 자료가 누락 또는 오기되었을 경우 필요한 추가 작업을 사업수행자가 부담․시행한다.

○ 보고서 작성순서 및 편집방법 등 필요한 사항은 인쇄 전에 발주기관과 사전 협의 후 작성한다.

○ 본 사업 수행목적으로 사용한 모든 공식자료 및 통계는 서면으로 그 근거를 제시하여야 한다.

○ 사업수행자는 본 사업에 관련된 모든 보고서의 조사․분석된 사항과 정리된 자료의 출처, 연도, 참고사항 등과 분석자료 등 이에 관련된 기타 서류를 발주기관에 제출한다.

7. 자문위원회 구성 및 운영

○ 사업수행자는 본 사업을 위한 관련 분야별 전문가로 구성된 자문위원회를 운영하여야 하며, 자문위원회에서 본 용역에 반드시 반영되어야 한다고 제시된 사항에 대하여는 이를 수용하여야 한다.

○ 자문위원회 구성 시 사전에 발주기관의 승인을 받아야 한다.

○ 사업수행자는 자문위원회 회의를 개최한 경우 회의록, 회의 결과 및 조치계획 등을 회의 종료 후 즉시 보고하여야 한다.

○ 자문위원회 회의와 관련한 비용(자문회의비, 경비 등)은 사업수행자가 부담한다.

○ 과업 수행기간 중 자문위원회 회의를 3회 이상 개최하여야 하며 착수, 중간 및 최종보고와 병행할 수 있다.

8. 기타사항

○ 과업수행을 위하여 관계기관과의 협조가 필요한 경우에는 발주기관에 협조를 요청할 수 있다.

○ 과업수행에는 반드시 필요하나 본 과업지시서에 명기되지 않은 누락된 경미한 사항 및 용역업체 선정 관련 제안서 평가심의위원회에서 추가 요구한 과업 내용 등은 사업수행자의 부담으로 시행한다.

○ 과업의 방향이나 내용의 오류를 사전에 방지하기 위하여 발주기관이 필요한 자료 제출 요청이 있을 경우에는 사업수행자는 지체없이 이에 필요한 자료를 제출하여야 한다.

○ 본 과업 준공 후 수정사항을 반영할 필요가 있다고 판단될 경우에는 준공 후라도 수정․보완하여야 한다.

○ 과업지시서 및 제안요청서에 명시하지 않은 사항이라도 검토 회의 시 논의된 사항 등에 대해 발주기관이 필요하다고 인정하는 부분에 대해서는 발주기관의 지시에 따라 지체 없이 이를 이행하여야 한다.

Ⅳ		보안 대책

○ 계약체결 후 7일 이내에 과업 수행기관의 연구책임자 및 연구참여자의 보안각서를 제출하여야 한다.

○ 과업 수행과정에서 수집된 모든 자료와 기타 정보는 발주기관의 사전 승인  없이는 본 과업 이외의 분야에 사용하거나 타인에게 제공할 수 없다.

○ 본 과업에 적용할 자료는 근거가 명확하고 객관적으로 인정된 것이어야 하고 출처를 명기하여야 한다.

○ 과업수행과 관련된 각종 자료 및 정보에 대하여는 발주기관의 사전 승인 없이 과업수행자 임의로 복사 또는 다른 방법으로 외부에 유출시켜서는 안되며, 임의 유출에 대한 책임을 져야 한다.

○ 기타 보안규정을 준수하고 용역 관련 원고, 기초자료 등은 최종 성과물이 납품됨과 동시에 소각 처분 또는 반환하며, 보안과 관련된 사항에 대해 발주기관이 요구하는 사항이 있을 때에는 이에 따라야 한다.

○ 과업수행자가 과업업무의 목적을 벗어나 해당 정보를 이용하거나 제3자에게 불법으로 정보를 제공할 경우, 또한 「개인정보 보호법」 및 하위법령을 위반하여 손해를 발생시킨 경우에는 발생한 손해 일체를 과업수행자가 배상하여야하며, 발주기관이 과업수행자를 대신해 손해에 대한 전부 또는 일부를 배상한 때에는 발주기관은 과업수행자에게 손해배상액을 구상할 수 있다.

Ⅴ		추진 일정

1. 과업기간 : 본 과업의 기간은 착수일로부터 6개월간으로 한다.

○ 본 과업 수행을 위한 현지 실태조사 및 진단, 기존자료 확인 등을 위한  조사·분석은 발주기관과 협의하여 수행한다.

2. 착수보고 : 계약일로부터 10일 이내

○ 연구책임자는 착수계, 세부연구항목, 연구수행방법, 추진일정 계획(예정공정표 포함), 각 분야별 참여인력 이력서, 청렴이행서약서, 보안각서 등을 포함한 세부 과업수행 계획서를 제출·보고하여야 한다.

○ 착수보고회 : 착수일로부터 10일 이내 보고하여야 하며, 과업수행 방향 및 방법, 분야별 참여인력 및 조직 현황표, 과업 세부수행 계획표(공정표), 기타 과업에 필요한 사항 등을 보고하여야 한다.

3. 중간보고 : 공정률 60% 진행시(필요시 추가 보고)

○ 과업의 중간 연구결과를 부문 요약정리․보고하고 중간보고회를 통하여 도출된 안건 및 개선방안에 대한 의견 등을 발주기관과 협의하여 과업내용에 충실히 반영하여야 한다.

4. 최종보고 : 계약완료일 15일 전

○ 과업수행자는 최종 완료 20일 전 연구보고서 초안을 제출하고, 발주기관과 검토 및 보완사항 협의 후 최종 연구결과를 작성하여 연구책임자가 직접 보고하여야 한다. 일정변경 필요시 사전 발주기관과 협의하여 조정할 수 있다.

- 최종 보고회 5일 전까지 최종보고서(안), 발표자료(안) 등 관련 자료 제출

5. 수시보고

○  본 과업의 추진상황에 대하여 요구가 있을 때에는 수시로 보고한다.

6. 자문위원회 자문

○ 과업의 질적 향상을 위하여 착수, 중간, 최종보고회 등에서 자문위원회 자문을 받아 의견을 반영하여야 한다.

Ⅵ		성과품 및 자료 제출

○ 성과품은 최종 납품되어 발주기관에서 소정의 검수절차를 마쳐야만 완료된 것으로 간주한다.

○ 과업수행 과정에서 생산된 보고서 및 각종 성과품에 대한 판권 등 모든 권리는 발주기관이 소유하고, 발주기관의 승인 없이 제3자에게 제공하거나 본 용역 목적 이외에 사용할 수 없으면 완료 시 발주기관에 모두 제출하여야 한다.

○ 용역의 성과는 최종보고회 심의를 받은 내용을 최종 보완하고 계약 만료 20일 전까지 초안을 작성하여 발주기관의 승인을 받아 인쇄한다.

○ 사업수행자는 최종보고서로 제출한 용역보고서상의 하자로 인하여 발주기관에 손실을 초래하였을 때에는 이에 대한 책임을 져야 하며 손해배상을 하여야 한다.

○ 사업수행자는 용역완료(납품 후)후에라도 본 연구결과와 관련된 자료요구가 있을 경우 관련 자료를 성실히 제출하여야 한다.

○ 성과품 제출

- 성과품의 규격, 편집, 인쇄방법 등에 대하여는 사전에 발주기관과 협의하여야 하며, 각 보고서는 경기도공익활동지원센터 홈페이지 게시 등 공개를 위하여 배포

단계	산출물명	수 량	비 고
보고서 및 자 료	착수보고서(안)	10부	착수 후 10 이내
	중간보고서(안)	10부	보고일 기준 5전까지
	최종보고서(안)	10부	보고일 기준 5전까지
성과품 (최종)	연구용역보고서	20부	· 보고서 : 서술식(분량 및 형식 미정) · 요약보고서(30P 이내) : 개조식 *용역보고서 내 요약보고서 첨부 가능
	연구요약보고서
	데이터 수록 USB	1set	한글, PPT, PDF, 최종보고서에 포함된 조사자료 등 각종 조사 Raw Data(원 데이터), 기타 관련자료 등

용 보고서(PDF) 1종을 포함하여 제출하여야 한다.

※ 과업결과물이 입력된 전산자료(CD 및 USB) 별도제출, 제출 수량은 조정될 수 있음